Situație nemaiîntâlnită în Primăria municipiului Pașcani. Irina Jitaru, secretarul Unității Administrativ Teritoriale a municipiului Pașcani, a decis să înlocuiască o pagină a unei hotărâri de Consiliu Local, fără acordul emitentului. Asta deși hotărârea a fost publicată și conform legii a produs efecte juridice, iar modificarea trebuia făcută în mod legal.
Este vorba despre hotărârea numărul 9 din 6 februarie 2018, care majora prețul la energia termică, facturată populației cu 22%. La pagina a doua a acestui document, se face referire atât la prețul de facturare către persoanele juridice, cât și cel pentru populație.
În momentul adoptării deciziei de către Consiliul Local, votul a fost dat pe un proiect de hotărâre ce stabilea tariful de facturare către persoanele juridice de 377,32 de lei/Gcal, însă la redactarea finală a documentului, a fost trecut prețul de 442 de lei/Gcal, fără TVA.
Hotărârea de Consiliu Local ce conținea eroarea materială a fost semnată pentru autenticitate de către președintele de ședință, Ionuț Prodan, și de legalitate de secretarul UATM Pașcani, Irina Jitaru.
Mai apoi, pe 12 februarie 2018 hotărârea a fost publicată, iar în conformitate cu prevederile legale ea a intrat în vigoare și a produs efecte juridice.
„Semnarea actelor administrative reprezintă condiţia de formă prin care se atestă autenticitatea acestora. Ea are ca scop stabilirea originii actului şi certificarea conţinutului său: aplicând semnătura, autorul îşi apropriază, în principiu, conţinutul înscrisului, atestându-i sinceritatea şi asumându-şi răspunderea”, se arată într-un îndrumar al secretarilor publicat de prefectura Olt.
Gestul Irinei Jitaru de a modifica această Hotărâre de Consiliu Local, la mai bine de două săptâmâni de la publicarea ei, are legătură cu o adresă a ANRE, care a sesizat că există două prețuri diferite pentru energia termică, unul la persoane fizice și altul la cele juridice, fapt ce încalcă legea.
Imediat după ce situația a fost relatată de NewsPascani.com, secretarul Irina Jitaru a modificat hotărârea, fără a-l înștiința nici măcar pe Ionuț Prodan, cel care semnase de autenticitate această hotărâre, darămite pe ceilalți consilieri locali.
„A fost vorba despre o eroare materială făcută la tehnoredactarea hotărârii. S-a lucrat pe un proiect mai vechi, care conținea alte prețuri. S-a corectat de către secretarul Irina Jitaru și s-a transmis o adresă către Prefectură. Nu s-a considerat necesar ca președintele de ședință să semneze și el această modificare”, a declarat Cristian Menegon, purtătorul de cuvânt al Primăriei.
NewsPascani.com a consultat legislația în vigoare din care rezultă că un act administrativ cu caracter normativ, așa cum se califică HCLM nr. 9/2018, intră în vigoare odată cu publicarea și poate fi modificat, abrogat, revocat și anulat doar în anumite condiții. Modificarea acestuia, abrogarea și revocarea pot fi făcute doar de emitent, în acest caz de Consiliu Local, iar anularea doar de instanța de contencios administrativ.
În situația în care este vorba despre o eroare materială, ca în acest caz, instrumentul legal pentru îndreptarea acesteia este tot o hotărâre de Consiliu Local, care să modifice conținutul reclamat.
De altfel, la o simplă căutare pe internet, se găsesc sute de hotărâri ale altor consilii locale prin care se îndreaptă erorile materiale din actele administrative emise.
Procedura aleasă de secretarul Irina Jitaru nu este prevăzută în lege și poate fi încadrată, cu ușurință, la infracțiunile de fals material în înscrisuri oficiale și uz de fals prevăzute de codul penal.
Menționăm că Ionuț Prodan nu a dorit să comenteze această situație atunci când a fost contactat, iar irina Jitaru nu a răspuns apelurilor noastre, alegând să transmită punctul de vedere prin intermediul purtătorului de cuvânt, Cristian Menegon.
Art. 320
Falsul material în înscrisuri oficiale
(1) Falsificarea unui înscris oficial, prin contrafacerea scrierii ori a subscrierii sau prin alterarea lui în orice mod, de natură să producă consecinţe juridice, se pedepseşte cu închisoarea de la 6 luni la 3 ani.
(2) Falsul prevăzut în alin. (1), săvârşit de un funcţionar public în exerciţiul atribuţiilor de serviciu, se pedepseşte cu închisoarea de la unu la 5 ani şi interzicerea exercitării unor drepturi.
Art. 323
Uzul de fals
Folosirea unui înscris oficial ori sub semnătură privată, cunoscând că este fals, în vederea producerii unei consecinţe juridice, se pedepseşte cu închisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amendă, când înscrisul este oficial, şi cu închisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amendă, când înscrisul este sub semnătură privată.