Mulți români care au trecut prin perioade de șomaj tehnic se întreabă dacă acele luni contează la pensie. Un caz din industria de apărare readuce în atenție această problemă și arată de ce documentele din arhive pot fi esențiale la pensionare.
Șomajul tehnic poate ridica probleme atunci când vine momentul pensionării, mai ales pentru foștii angajați care au avut perioade în care activitatea a fost redusă sau întreruptă, dar contractul de muncă a fost păstrat.
Un astfel de caz este întâlnit și în industria de apărare, unde anumite perioade de întrerupere a activității au fost reglementate prin Legea nr. 78/1995. Întrebarea pensionarilor este simplă: acei ani sau acele luni se iau în calcul la pensie?
Pentru cei care își pregătesc dosarul de pensionare, diferența dintre o perioadă contributivă, una asimilată și una care nu poate fi valorificată deloc poate fi importantă. Iar atunci când documentele din vechile arhive nu menționează explicit „șomaj tehnic”, situația poate deveni și mai complicată.
O pensionară a ridicat această problemă după ce a aflat că unei foste colege i s-a solicitat o adeverință de la societatea care deține arhiva fostului angajator, tocmai pentru ca perioada respectivă să poată fi verificată la stabilirea pensiei.
Pensionara spune că în documentele sale de muncă nu apare mențiunea propriu-zisă „șomaj tehnic”. În cartea de muncă sunt consemnate calitatea de angajat al societății și modificările salariului de încadrare, realizate în urma negocierilor colective.
„În cartea de muncă, nu este trecut șomaj tehnic, ci doar faptul că sunt angajat al societății respective și modificările ale salariului de încadrare, conform negocierilor CCM anual”, a explicat pensionara.
Întrebarea a apărut după ce o fostă colegă s-a prezentat la casa județeană de pensii pentru depunerea dosarului de pensionare și a fost trimisă să obțină documente suplimentare de la firma care deține arhiva fostei societăți.
Citește și: Cine trebuie să te întrețină la pensie? Care rude sunt obligate să aibă grijă de pensionari
„Dar o colegă, care a depus dosarul de pensionare la casa județeană de pensii, a fost trimisă să aducă adeverință de la firma care deține arhiva societății la care am lucrat și nu i s-a luat în calcul perioada de șomaj tehnic”, a relatat aceasta.
Cazul este relevant pentru mulți foști salariați care au trecut prin perioade de întrerupere sau reducere a activității și care nu mai dețin toate documentele necesare pentru a demonstra exact cum au fost tratate acele perioade din punct de vedere al contribuțiilor.
În cazul menționat de pensionară este vorba despre prevederile Legii nr. 78/1995 privind protejarea patrimoniului și personalului din industria de apărare.
Potrivit articolului 7 din lege, în situația întreruperii activității, utilajele trebuiau întreținute pe întreaga perioadă, iar salariații afectați puteau lucra în alte activități sau efectua lucrările de întreținere necesare.
Textul prevedea că volumul muncii prestate nu trebuia să depășească 75% din timpul normal de lucru, în raport cu indemnizația primită.
„Legea prevedea acordarea a 75% din salariu, cu păstrarea contractelor de muncă și cu prezența de 75% din timpul de lucru, pentru activități de întreținere”, a explicat pensionara, descriind situația din perioada în care a lucrat în industria de apărare.
Aici apare una dintre principalele confuzii: faptul că salariatul nu lucra programul normal nu înseamnă automat că perioada este ignorată la pensie. Trebuie văzut în baza cărui act normativ s-a produs întreruperea, cum a fost plătită indemnizația și, foarte important, dacă au fost datorate și declarate contribuțiile sociale.
În discuția prezentată de pensionari, un specialist în pensii oferă următoarea interpretare pentru perioada despre care este vorba:
„Este o perioadă asimilată, un șomaj tehnic considerat.”
Această precizare trebuie însă înțeleasă în contextul legislației care se aplică perioadei respective și al documentelor pe care casa de pensii le are la dispoziție.
Legea actuală a pensiilor, nr. 360/2023, face o distincție între stagiul contributiv și perioadele asimilate. Potrivit legii, stagiul de cotizare cuprinde stagiul contributiv, perioadele asimilate și anumite perioade necontributive recunoscute de lege.
Citește și: Care pensionari au dreptul la pensie suplimentară? Trebuie depusă cerere să o primești? Despre ce sume vorbim?
În același timp, lista generală a perioadelor asimilate prevăzută de Legea 360/2023 include, între altele, studiile universitare în anumite condiții, serviciul militar, anumite indemnizații de asigurări sociale, concediul pentru incapacitate temporară de muncă în cazurile prevăzute de lege și concediul pentru creșterea copilului. Șomajul tehnic nu apare, în această listă generală, ca o categorie distinctă.
De aceea, pentru perioadele vechi, nu este suficientă simpla etichetare a unei perioade drept „șomaj tehnic”. Contează exact regimul juridic aplicabil la momentul respectiv și dovada contribuțiilor.
Pentru un pensionar care nu mai are documentele complete, adeverința emisă de fostul angajator sau de deținătorul legal al arhivei poate deveni esențială.
Legea pensiilor prevede că stagiul de cotizare se confirmă prin documentele și evidențele prevăzute de legislație, iar CNPP precizează că pentru perioadele de după 31 martie 2001 informațiile sunt preluate din declarațiile nominale de asigurare. În cazul în care există erori sau modificări ale datelor care stau la baza stabilirii stagiului și punctajului, angajatorul are obligația depunerii unei declarații rectificative.
Așadar, faptul că în cartea de muncă nu apare expres sintagma „șomaj tehnic” nu rezolvă singur problema într-un sens sau altul. Casa de pensii poate avea nevoie de documente suplimentare pentru a identifica natura perioadei și contribuțiile aferente.
În cazul relatat de Lucia Morar, tocmai de aceea a fost solicitată o adeverință de la firma care păstrează arhiva.
Un alt punct care poate genera confuzie este faptul că Legea nr. 360/2023 face referire, în anumite situații, la perioade reglementate de acte normative adoptate în anii 2009 și 2010.
CNPP și legislația aferentă disting anumite perioade de șomaj tehnic reglementate prin OUG nr. 28/2009 și OUG nr. 4/2010. Documentele oficiale privind evidența asiguraților arată inclusiv modul în care erau declarate perioadele de suspendare pentru șomaj tehnic și cum erau acestea luate în calcul la stabilirea stagiului în cadrul reglementărilor respective.
Tocmai de aceea, aceste reguli nu trebuie confundate automat cu perioadele de întrerupere a activității din industria de apărare reglementate de Legea 78/1995.
Pentru fiecare perioadă trebuie identificat actul normativ aplicabil la acel moment.
În discuția dintre pensionari, specialistul în pensii atrage atenția asupra faptului că solicitarea unei adeverințe de către casa de pensii nu înseamnă neapărat că perioada este pierdută.
„Deci nu se poate considera legile menționate de dvs. emise după 2009, dacă a cerut Casa adeverința, înseamnă că cunoaște problema și de aceea cere, are tot dreptul conform legii… va considera perioada așa cum am scris”, a răspuns acesta.
Mesajul este important pentru cei care se află într-o situație similară: atunci când casa de pensii solicită documente suplimentare, acestea trebuie aduse pentru ca instituția să poată stabili exact regimul perioadei respective.
Nu trebuie confundată însă existența unei adeverințe cu acordarea automată a drepturilor. Documentul trebuie să conțină informații relevante și să permită verificarea perioadei, a veniturilor și, după caz, a contribuțiilor.
În sistemul public de pensii, noțiunile de „stagiu contributiv” și „perioadă asimilată” nu sunt identice.
Legea 360/2023 definește stagiul contributiv ca perioada pentru care s-au datorat contribuții de asigurări sociale la sistemul public de pensii. Perioadele asimilate sunt, în schimb, perioade în care nu s-au datorat sau nu s-au plătit contribuții, dar pe care legea le consideră echivalente stagiului de cotizare, în condițiile stabilite de lege.
Această diferență poate deveni foarte importantă la stabilirea anumitor drepturi de pensie.
De exemplu, CNPP precizează că pentru pensia anticipată stagiul complet de cotizare contributiv nu include anumite perioade asimilate.
Prin urmare, atunci când un pensionar întreabă dacă o perioadă de șomaj tehnic „se pune la pensie”, răspunsul nu poate fi dat doar printr-un „da” sau „nu”. Trebuie verificat dacă perioada este contributivă, asimilată sau recunoscută în alt mod de legislația aplicabilă.
Pentru cei care au trecut prin perioade de întrerupere a activității, mai ales cu mulți ani în urmă, primul pas este verificarea documentelor.
Este important să fie identificate perioada exactă, societatea la care persoana era angajată, temeiul legal în baza căruia activitatea a fost redusă sau întreruptă și modul în care au fost declarate veniturile și contribuțiile.
În situația în care arhiva fostului angajator se află la o altă societate, aceasta poate fi sursa documentelor necesare.
De asemenea, trebuie verificat ce anume solicită casa teritorială de pensii. O adeverință poate fi cerută tocmai pentru clarificarea unei perioade care nu poate fi identificată suficient de clar din evidențele existente.