Consilierii locali sunt împinși de la spate de către primarul Dumitru Pantazi și prefectul de Iași, Dan Cârlan, să emită marți niște hotărâri ilegale: revocarea unor acte administrative ce și-au produs efectele și au intrat în circuitul civil și completarea, cu efecte juridice retroactive, unei hotărâri de Consiliu Local.
Proiectele de hotărâre puse pe masa legislativului local sunt garantate pentru legalitate la modul declarativ de prefectul județului. NewsPascani.com a stat de vorbă cu specialiști în drept pentru a vedea dacă aceste proiecte de hotărâre întrunesc condițiile legale pentru a fi adoptate.
Cu privire la proiectul de hotărâre ce prevede revocarea a nu mai puțin de 6 hotărâri emise de Consiliul Local, juriștii consultați au afirmat că acesta este legal în măsura în care hotărârile nu au intrat în circuitul civil.
Plecând de la acest răspuns, am analizat dacă următoarele hotărâri 161/2014, 162/2014, 182/2014, 2/2015, 3/2015 și 4/2015 au produs efecte juridice. Astfel, conform site-ului municipalității primele două hotărâri se referă la ieșirea din ARSACIS și denunțarea delegării contractului cu ApaVital și ele au intrat în circuitul civil, producând efecte juridice. Asta deoarece în baza lor a fost emisă hotărârea 183/2014 prin care se autoriza ca primarul Dumitru Pantazi să achiziționeze servicii de consultanță pentru întocmirea documentației pentru organizarea licitației în vederea atribuirii contractului de delegare a serviciului de apă-canal.
Următoarea hotărâre supusă revocării, 182/2014, are ca efect, consumat, delegarea stației de epurare către Prest Serv Apa. Celelalte 3 hotărâri , 2/2015, 3/2015 și 4/2015, și-au produs și ele efectele deoarece izvorăsc din HCL 161/2014 și HCL 182/2014 și prevăd cuantumul redevenței plătite de PSA către municipalitate pentru stația de epurare, 892.000 de lei, și completări ale actelor citate.
„Principiul irevocabilității actelor administrative puse în executare sau a celor care au produs efecte juridice în alte domenii, ori a actelor administrative de aplicare a sancțiunilor corespunzătoare formelor răspunderii din dreptul administrativ, ieșind astfel din sfera de reglementare exclusivă a dreptului administrativ, este un principiu de aplicabilitate generală.
Prin consacrarea acestui principiu, se limitează posibilitatea organului administrativ de a reveni asupra actelor ce le-a emis putându-le revoca, fie pentru ilegalitate, fie pentru inoportunitate, numai până în momentul în care actele administrative nu și-au produs efectele.
Pentru ipoteza în care actul administrativ a fost emis prin încălcarea unei norme de drept imperative sau prohibitive, iar organul administrativ constată această situație, dar actul și-a produs efectele prin executare, prin trecerea lor în sfera altor ramuri de drept, calea legală de desființare a actului administrativ ilegal nu mai poate fi revocarea actului, ci constatarea nulității ori anularea lui numai de către instanța judecătorească competentă, la cererea organului administrativ”, se arată în doctrina de specialitate.
Juriștii consultați au concluzionat că și cel de-al doilea proiect propus de primarul Dumitru Pantazi este ilegal, dacă cele declarate de șefii județului sunt adevărate, în sensul că toate cheltuielile făcute de Prest Serv Apa vor fi stornate către furnizor și asumate mai apoi de ApaVital. Specialiștii în drept au concluzionat că este imposibil ca o hotărâre de Consiliu Local să aibă efecte retroactive.
Ei au mai atras atenția că ținând cont că aceste proiecte au venit cu avize nefavorabile din partea compartimentelor de specialitate din subordinea Primarului, în mod normal aleșii locali ar trebui să fie vigilenți și să solicite mai întâi un audit extern la Prest Serv Apa din care să afle care sunt efectele economice pe care le vor produce adoptarea acestor două hotărâri. În acest fel, susțin juriștii, consilierii locali nu ar vota în necunoștință de cauză, iar peste ani nu li se va putea imputa nimic.
Menționăm că, dacă aceste proiecte de hotărâri vor fi adoptate, Prest Serv Apa nu va mai putea recupera suma de 3,5 milioane de lei pe care ApaVital o datorează pentru servicii de epurare, iar bugetul local va fi mai sărac cu 892.000 de lei, contravaloarea redevenței datorată de operatorul pășcănean pentru stația de epurare.
O altă dilemă, ridicată de data aceasta de inspectorii Curții de Conturi, este cum își va mai achita Prest Serv Apa datoriile de 2,2 milioane de lei pe care le are față de bugetul local dacă aleșii locali îi iau obiectul de activitate și practic o condamnă la faliment.
Citește și: {loadposition articlescategoryload}